Kunnanhallitus
Esityslista 18.11.2024/Asianro 197

KH 18.11.2024     

310/00.04.01/2024  

Kuntien kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä laajenee vuoden 2025 alusta uuden kotoutumislain astuessa voimaan (laki kotoutumisen edistämisestä 681/2023.) Kunnan tehtävänä kotoutumisen edistämisessä on huolehtia mm. kunnan peruspalveluiden soveltuvuudesta maahanmuuttajille, matalan kynnyksen ohjauksen ja neuvonnan järjestämisestä maahan muuttaneille maahantulon syystä riippumatta sekä laatia kotoutumisohjelmasta asiakirja, jossa kuvataan kotoutumisen alkuvaiheen palvelut, palveluiden vastuutahot sekä palveluihin liittyvä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa.

Kunnat voivat järjestää palvelut itse tai tehdä niiden järjestämisessä yhteistyötä Kuntalain (410/2015) mukaisesti. Kuntalain (410/2015) 49 §:ssä säädetään kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muodoista, joista sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta on tarkoituksenmukaisin tämän sopimuksen palveluihin. 54 §:ssä säädetään sopimuksesta viranomaistehtävän hoitamisesta. Kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi.

Kuntalain 50 §:ssä säädetään kuntien yhteistoiminnan suhteesta hankinnoista annettuun lakiin. Jos kunta sopii 8 §:n mukaisesti kunnalle laissa säädetyn tehtävän järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle, siirtämiseen ei sovelleta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016), jäljempänä hankintalaki.

Sopijaosapuolten kesken on käyty neuvotteluja yhteistyöstä kunnan vastuulla olevien lakisääteisten kotoutumispalvelujen järjestämiseksi. 

Neuvottelujen pohjalta on sovittu käytännöistä, joiden mukaan Kuopion kaupunki tuottaa edellä mainitut kotoutumispalvelut keskitetysti 1.1.2025 alkaen tilaajakunnalle. Palveluntuottajan työntekijät saavat tarvittavat asiakastiedot ForeAmmatin koto-foresta, johon tehdään oma ympäristö tilaajakunnalle. Tilaajakunta antaa sisäiset työskentelyohjeet sekä mm. kunnan eri palveluiden yhteyshenkilöt, heidän yhteystietonsa, vastuualueet jne. Kuopion työntekijöille/viranhaltijoille yhteistyön ja palvelun toteuttamiseksi. Kuopion työllisyysalue organisoi vuoden vaihteeseen 2024–2025 riittävät resurssit, jotta palvelut pystytään turvaamaan heti alkuvuodesta 2025.

Palvelujen hinnoittelu perustuu palvelutarpeen toteumaan ja aiheutuneisiin kustannuksiin, tuntiveloituksen ollessa sopimuksen alkahetkellä 39 euroa/tunti. Myös aiheutuneet mahdolliset matkakustannukset ja päivärahat korvataan työehtosopimuksen mukaisesti.

Kotoutumispalvelujen tuottaminen ostopalveluna on tarkoituksenmukaista, koska Tuusniemen kunnalla ei ole palveluun tarvittavaa henkilöresurssia, osaamista eikä ohjelmistoa. Palvelun tuottaminen tulisi omana tuotantona selvästi ostopalvelua kalliimmaksi ja myös varsin todennäköisesti palvelun laadunvaihtelut omana tuotantona tuotettaessa olisivat ostopalvelua suuremmat.

Valmistelija Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 0447209047

Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy oheisen kotoutumisen palvelujen tuottamissopimuksen ja valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen kunnan puolesta.

Päätös