Kunnanhallitus
Esityslista 17.11.2025/Asianro 220

KH 29.09.2025 § 189 

 Tuusniemen kuntaan on tullut 24.6.2025 päivätty vahingonkorvaus-vaatimus. Vahingonkorvausvaatimuksessaan kiinteistönomistaja vaatii Tuusniemen kuntaa korvaamaan heille aiheutuneet vahingot ja kustannukset, jotka ovat muodostuneet Tuusniemen kunnan vuokraaman kiinteistön talousjätteiden hautaamisesta silloisen vuokranantajan kiinteistön maaperään ilman vuokranantajan lupaa koko 50 vuoden vuokra-ajan. Vuokra-aika on ollut kiinteistön omistajan mukaan noin vuodesta 1945 vuoteen 1995 saakka.

 Kiinteistön omistajan mukaan vaatimus perustuu kiinteistölle aiheutuneista haitoista ja kustannuksista jätteiden keräämisestä, lajittelusta, kaivamisesta jne. Kiinteistön omistaja katsoo kunnan olevan vastuussa kiinteistölle kunnan toimesta / myötävaikutuksella vuokra-aikana maaperään haudattujen jätteiden asianmukaisesta hävittämisestä ja niistä syntyneistä vahingoista aiheutuviin kustannuksiin.

 Kiinteistölle on jo rakennettu viimeisen viiden vuoden aikana rantasauna, aittarakennus, kaksi puuvarastoa ja isohko varastorakennus. Parhaillaan rakennetaan omakotitaloa, jonka maanrakennustöiden yhteydessä suurimmat yllätykset haudattujen jätteiden osalta tulivat esille.

 Kaupantekohetkellä ostajien tiedossa on ollut, että kaupan kohteena olevalla kiinteistöllä on aikoinaan ollut puolustusvoimien (viestipataljoonan) henkilöstön asuntoja noin vuoteen 1945. Kiinteistön omistajan kirjelmän mukaan noista ajoista on edelleen muistona kiinteistöllä ja sen lähialueilla olevat vanhat betonirakenteiset, massiiviset perustukset, jotka on rakennettu vuosituhannen vaihteessa rakennustekniikasta päätellen (raudoituksia ei ole käytetty).

 Puolustusvoimien henkilöstön käytöstä vapautuneista asunnoista

 Tuusniemen kunta on tehnyt muinoin vuokrasopimuksen. Määräaikainen 50 vuoden pituinen vuokrasopimus on tullut voimaan 10.9.1946 ja se on päättynyt 9.9.1996. Asunnot ovat olleet vuokra-aikana kunnan vuokra-asuntoina.

 Kiinteistön omistaja vaatii Tuusniemen kuntaa korvaamaan heille aiheuttamansa vahingon, jonka suuruus on 15.000 euroa. Se muodostuu ylimääräisestä kaivuu-, lajittelu-, täyttö-, tiivistys- ja maa-ainesten käsittely- sekä uuden maa-aineksen hankintakuluista. Lisäksi jätteiden hävittäminen toi noin kahden viikon viiveen rakentamiseen, tarpeettoman laajan puunkaato- ja maanrakennustyön sekä muita haittoja kiinteistönomistajalle (mielipahaa, esteettistä haittaa, imagohaittaa, työjärjestelyjen ja aikatauluttamisen uudelleenjärjestelyjä jne.).

 Kiinteistönomistaja perustelee korvausvaatimustaan seuraavasti:

 A. Tuusniemen kunta on myötävaikuttanut jätteiden hautaamiseen vuokra-aikana maaperään kaivamalla/kaivattamalla kuoppia jätteille ja peittämällä niitä. Tästä me olemme saaneet kohteen naapureina asuneiden henkilöiden todisteet.

 B. Tuusniemen kunta vuokralaisena on myötävaikuttanut ja sallinut omien vuokralaistensa (maanomistajaan nähden alivuokralaisten) jätteiden hävittämisen vuokranantajan omistamalle kiinteistölle ilman vuokranan-tajan lupaa

 C. Jätteet on haudattu pohjavesialueelle. Kunnan vedenottamo on varsin lähellä ja meilläkin on oma vesikaivo, jossa veden laatu on tutkitusti hyvä. Mm. akuista ja pattereista liukenevat kemialliset aineet eivät voi jäädä maaperään, josta ne voisivat imeytyä pohjavesiaIueella pohjaveteen.

 D. Olemme omalta osaltamme tehneet mittavan osuuden pienempien jätekasojen hävittämisessä kustannuksellamme ja työpanoksellamme

 E. Alue on mielestämme arvokas ja sen luontoarvoja, myös maaperän puhtautta on tarkoin kunnioitettava. Rakennuspaikalla ja sen läheisyydessä jo lainsäädäntökin siihen velvoittaa.

 F. Tuusniemen kunta osoittaa omalta osaltaan vastuullisuutta vuokralaisena tapahtuneista virhevalinnoista.

Tuusniemen kunta on jo aiemmin selvitellyt kunnan velvoitteita asian suhteen Kuntaliiton lakimieheltä.

 Kuntaliiton vastauksen mukaan:

”Ennen jätelakia (1072/1993) oli jätehuoltolakia (673/1978), jossa on

suunnilleen vastaavat roskaantumissäännökset ja vastuut niiden

puhdistamiskustannuksista kuin nykyään jätelaissa. Jos kyse on maaperän

pilaantumisesta (esim. akut vuotaneet) jätelain 77 §:n ja jätehuoltolain 21

§:n soveltamista koskevan oikeuskäytännön mukaan vastuu myös ennen

jätehuoltolain voimaantuloa (1.4.1979) saastuneen maa-alueen

puhdistamisesta voi määräedellytyksin kuulua kiinteistön haltijalle

(vuokralainen). Tätä koskee myös ympäristönsuojelulainsäädännön

voimaanpanosta annetun lain (113/2000) 22 §. Jolloin lakien

muutosvaiheessa toiminnan jatkuminen ulottaa vastuun myös vanhempiin

maaperän pilaantumisiin (saastumisiin).

Sitä vastoin roskaamiskieltoa ja siihen perustuvaa aiheuttajan, alueen

haltijan tai kunnan vastuuta koskevat jätehuoltolain 32 ja 33 §:n

säännökset, ja jotka jätelain 77 § huomioon ottaen voivat olla

sovellettavissa myös jätelain tultua voimaan. Eli roskaantumistapauksissa

vastuu voidaan ulottaa kuntaan esim. kaatopaikan osalta, vaikka kunta ei

olisi roskaantunutta aluetta omistanut tai hallinnut vuoden 1978 jälkeen.

Nythän kunta oli ilmeisesti ollut vuokranantajana 1946-1996. Jos kunta

katsottaisiin tässä kiinteistön haltijaksi, niin vastuu roskaantumisesta olisi

mahdollinen. Todellisia kiinteistön haltijoita ovat olleet vuokralaiset, jotka

ovat mahdollisesti nyt siis myös roskaajia. Tässä jos mennään pitkälle, niin

voisi vilkaista sen aikaisia vuokrasopimuksia. Onko kunta vastannut

maanomistajalle vuokralaistensa toiminnasta vai toiminut vain

vuokranantajan roolissa.

Joka tapauksessa kun roskaajat ovat jääneet tuntemattomiksi ja kunnalla

on ollut tilanteessa jonkin asteinen tietoisuus (ehkä) ja vastuu

vuokralaisistaan (ehkä), niin kunnalla voidaan katsoa olevan asiassa

viimekätinen vastuu. Jos alueella on ollut jo pitkään asemakaava, voidaan

kiinteistön omistajalla olevan suurempi vastuu tuntemattomaksi jääneistä

roskaantumisesta.”

Alueella ei ole asemakaavaa vaan 2006 hyväksytty kirkonkylän

osayleiskaava.

Alueen/asuntojen vuokrasuhteiden todentaminen vanhoista asiakirjoista ei

ole enää mahdollista, koska vuokrasopimusten säilytysaika on 10 vuotta

vuokrasopimuksen päättymisestä. Toisin sanoen vuonna 1996

päättyneiden vuokrasopimusten säilytysaika on päättynyt jo vuonna 2006,

eli jo 19 vuotta sitten.

 Kuntaan tullut kirjelmä on luonteeltaan vahingonkorvausvaatimus. Kunnan

 hallintosäännön 20 §:n mukaan kunnanhallitus muun muassa päättää

 vahingonkorvauksen myöntämisestä asiassa, jossa kunta on

 korvausvelvollinen yli 1000 euron vahingoissa.

Valmistelija Tekninen johtaja Paula Rissanen, puh. 040 820 6928

 Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 044 720 9047

Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus hylkää liitteenä esitetyn mukaisen 15.000 euron vahingonkorvausvaatimuksen. Tuusniemen kunta korvaa enintään 6.000 euroa  + alv alueen siivoamisesta aiheutuneita kustannuksia liitteenä olevassa laskussa eritellyistä töistä seuraavasti:

- sisältää kaivinkonetyöt 50,5 h
- maa-aineksen poisajot tuntityönä kuorma-autolla
ja traktorilla käsintehdyn jätekeräyksen jälkeen
- korvaavan maa-aineksen hankinta ja tiivistäminen
(kaivuusyvyys rakennuspaikalla jopa yli 2 m)
- roskaisten maiden kuljetus NG Nordic Finlandille
- jätteiden käsittelymaksu

Perusteluina on, että kiinteistöllä on tehty omakotitalon pohjarakennustöitä, eikä kustannuksista voida kaikkea pitää jätteiden siivoamiskustannuksina. Kunta on jo aiemmin osallistunut kiinteistön jätteiden hävityskustannuksiin 3.870,50 € +alv eli korvattavat verolliset kustannukset olivat yhteensä 4.799,42 €.

Käsittely Keskustelun aikana Heikki Smolander esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Tekninen lautakunta tekee katselmuksen kiinteistölle ennen asian lopullista käsittelyä. Katselmukseen osallistuu myös Heimo Räsänen, joka on kunnanhallituksen edustaja teknisessä lautakunnassa.

 Maija Räsänen kannatti Heikki Smolanderin esitystä.

 Puheenjohtaja totesi, että on tullut kannatettu muutosesitys, ja kysyi, onko asiassa tarpeen äänestää vai hyväksyykö kunnanhallitus yksimielisesti esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteluun. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Puheenjohtaja totesi Heikki Smolanderin esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi.

Päätös Kunnanhallitus päätti palautettaa asian  uudelleen valmisteluun. Tekninen lautakunta tekee katselmuksen kiinteistölle ennen asian lopullista käsittelyä. Katselmukseen osallistuu myös Heimo Räsänen, joka on kunnanhallituksen edustaja teknisessä lautakunnassa.

______________________________________________________________________________

Tekn.ltk 23.10.2025 § 101 

Tekninen lautakunta on pitänyt katselmuksen kiinteistöllä tiistaina 14.10.2025. Katselmuksella oli mukana kiinteistön omistajat sekä teknisen lautakunnan 3 varsinaista jäsentä ja 1 varajäsen sekä kunnanhallituksen edustaja ja tekninen johtaja. Katselmuksesta laadittiin muistio.

 Katselmuksen tarkoituksena oli kartoittaa kiinteistön nykytilanne ja arvioida suoritettujen siivoustöiden laajuutta. Nyt korvausvaatimuksen mukaisia jätteiden siivouksia on tehty ok-talon rakennuksen pohjalta ja heti rakennuksen välittömästä läheisyydestä. Katselmushetkellä tontin ympäristössä ei ollut avoimia jätekasoja näkyvillä. Ok-talo oli runkovaiheessa ja rakennuksen ympärykset oli tasattu ja siistitty. Rakennuspaikalla ei näkynyt jätteitä.

 Kiinteistön alueella suoritettiin katselmuskierros, jonka aikana kiinteistön omistajat esittivät kohteita, joista jätteitä oli kaivettu ja kerätty pois. Ympäristössä ei ollut näkyvillä jätteitä.

 Jatkotoimenpiteinä sovittiin, että kiinteistönomistajat merkkaavat maastoon kohteet, joissa he arvioivat olevan vielä jätekasoja kuntan alla. Merkatuista kohteista tehdään koekaivauksia viikolla 43 ja todennetaan alueella vielä mahdollisesti olevia jätteitä.

Valmistelija Tekninen johtaja Paula Rissanen, puh. 040 820 6928

Päätösehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunta korvaa kiinteistönomistajille 10.466,41 euroa (sis alv 25,5 %) vahingonkorvausvaatimuksessa esitetyn laskun mukaisesti. Katselmuksella sovittujen kohteiden tarkastuksen ja mahdollisten kunnan suorittamien siivoustoimenpiteiden jälkeen katsotaan asia sovituksi ja loppuun käsitellyksi eikä kummallakaan osapuolella ole enää vaatimuksia toisiaan vastaan. Mahdollisesti tarvittavat siivoustoimenpiteet kunta suorittaa kustannuksellaan kevään-kesän 2026 aikana.

Päätös Päätösesitys hyväksyttiin sillä lisäyksellä, että edellä mainittu summa maksetaan siinä vaiheessa kun alue on siivottu 21.10.2025 katselmuksen/koekaivausten yhteydessä sovituilta alueilta. Siivouksen jälkeen tehdään sopimus, että asia on loppuun käsitelty. Sopimuksen allekirjoittavat molemmat osapuolet.

_______________________________________________________________________________

KH 17.11.2025    

317/03.06.02/2025  

Kj:n päätösehdotus 

Päätös