Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.09.2023/Pykälä 158

KH 25.09.2023 § 158  

171/09.05.00.00/2023  

Pohjois-Savon pelastuslaitos pyytää Itä-Suomen aluehallintovirastolta, hyvinvointialueen kunnilta sekä osallistumis- ja vaikuttamistoimielimiltä lausuntoa Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palvelutasopäätökseen 2024 – 2027.

Hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutason tulee vastata kansallisia, alueellisia ja paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia ja muita uhkia. Palvelutasoa määriteltäessä on otettava huomioon myös toiminta valmiuslain 1552/2011, 3 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa ja niihin varautuminen.

Pelastustoimen palvelut on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti.

Aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasosta. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon kansallisesti merkittävät riskit, selvitettävä alueella esiintyvät uhkat ja arvioitava niistä aiheutuvat riskit sekä määriteltävä toiminnan tavoitteet, käytettävät voimavarat, tuotettavat palvelut ja niiden taso. Palvelutasopäätöstä tehtäessä on otettava huomioon myös laissa pelastustoimen järjestämisestä 613/2021, 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat valtakunnalliset strategiset tavoitteet. Päätökseen tulee myös sisältyä suunnitelma palvelutason kehittämisestä. Päätöksen tulee olla voimassa määräajan.

Hyvinvointialueen on tehtävä uusi palvelutasopäätös, jos uhkat, riskit tai 613/2021, 8 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston vahvistamat strategiset tavoitteet muuttuvat oleellisesti.

Hyvinvointialueen on pyydettävä palvelutasopäätöksestä ennen sen hyväksymistä aluehallintoviraston lausunto. Aluevaltuuston hyväksymä palvelutasopäätös on toimitettava aluehallintovirastolle.

Sisäministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä palvelutasopäätösten sisällön perusteista, rakenteesta ja seurannasta sekä aluehallintoviraston suorittamasta arvioinnista. Pelastustoimen järjestämisestä hyvinvointialueella säädetään laki hyvinvointialueesta (611/2021) ja laki pelastustoimen järjestämisestä (613/2021).

Tämä Pohjois-Savon hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätösesitys on laadittu sisäministeriön asetus pelastustoimen palvelutasopäätöksessä (1255/2022) määritellyn hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätöksen pääperiaatteiden mukaisesti.

Pohjois-Savon hyvinvointialueen pelastuslaitoksen (myöhemmin: pelastuslaitos) tehtävänä on tuottaa toiminta-alueensa palvelutasopäätöksen mukaiset pelastustoimen palvelut ja hyvinvointialueen määrittelemät ensihoitopalvelut.

Pelastuslaitoksen tärkein tavoite on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää onnettomuuksia. Onnettomuuden uhatessa tai tapahduttua pelastuslaitoksen tehtävänä on tuottaa tehokkaat pelastustoimen palvelut, joilla onnettomuus torjutaan ja vähennetään henkilö, ympäristö sekä omaisuusvahingon seurauksia mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.

Lausunnot pyydetään toimittamaan Pohjois-Savon hyvinvointialueen kirjaamoon kirjaamo@pshyvinvointialue.fi 3.10.2023 mennessä. Lausuntokierroksen jälkeen palvelutasopäätösesitys tulee kokonaisturvallisuuslautakuntaan käsiteltäväksi 5.10.2023, josta edelleen hyvinvointialueen aluehallitukseen. Lopullinen palvelutasopäätös tulee olla hyvinvointialueen aluevaltuuston hyväksymä 1.12.2023 mennessä.

Kunnanhallituksen lausunto

 Kunnanhallitus päättää antaa Pohjois-Savon pelastustoimen palvelutasopäätösesityksestä seuraavan lausunnon:

Pohjois-Savon hyvinvointialueen pelastustoimen tulee jatkossa huomioida lausuntopyyntöjä lähettäessään, että kunnilla ja muilla mahdollisilla lausunnon antajilla olisi riittävästi aikaa perehtyä lausuttavaan materiaaliin. Samalla tulisi huomioida kuntien toimielinten mahdollisuus käsitellä lausunnot kokouksissaan.

Päättyvän palvelutasokauden arvioinnissa on kiinnitetty huomiota että rakennuslupa-prosessiin, lausuntoihin ja vaativien kohteiden katselmuksiin ei ole ollut riittävästi resurssia. Tähän osa-alueeseen tulee kiinnittää erityisesti huomiota lisääntyvien erityistä huomiota vaativiin luvituksiin liittyen esim. akkukontit ja aurinkoenergiavoimalat. Näiden luvituksesta ei ole vielä olemassa yhtenäistä ohjeistusta ja pelastuslaitoksen lausuntoja tarvitaan riskien hallintaan ja ylipäätään niiden tunnistamiseen. Pyydetyt lausunnot viipyvät pitkään lausunnolla pelastuslaitoksen vähäisen resurssin takia.

Resurssien puutteeseen tulee kiinnittää huomiota pienillä pelastusasemilla kuten Tuusniemellä ja muillakin pienillä pelastusasemilla. Tuusniemellä on aloittelemassa toimintaansa uusi sahayritys, joka tuo tulleessaan oman riskinsä teollisuusalueelle ja lähialueen asutukselle.

Yhteistyö onnettomuuksien ehkäisemisessä pelastuslaitoksen tulisi kiinnittää huomiota mm. osallistumiseen kuntien liikenneturvallisuustyöhön. Pelastuslaitoksen osallistuminen on ollut hyvin vähäistä tähän saakka.

Henkilöresurssiin tulee kiinnittää erityisesti huomiota haja-alueiden pienten pelastusasemien osalta.

Muutoin kunnan hallituksella ei ole huomautettavaa palvelutasopäätösehdotuksesta.

Valmistelija Kunnanjohtaja Timo Kiviluoma, puh. 0447209047

Tekninen johtaja Paula Rissanen, puh. 040 8206 928

Kj:n päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä esittelytekstissä olevan ehdotuksen Tuusniemen kunnan lausunnoksi Pohjois-Savon pelastustoimen palvelutasopäätösluonnokseen.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

 Merkittiin pöytäkirjaan, että Juha Pitkänen poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 18:20 – 18:24. Peruste: Intressijäävi.